Die Verpackungsindustrie befindet sich im Wandel, um der Kreislaufwirtschaft beizutreten. Und Europa nimmt bei diesem Bestreben nach nachhaltigen Verpackungen eine Vorreiterrolle ein. Während die Europäische Kommission daran arbeitet, die Regeln in ihren 27 Mitgliedstaaten zu harmonisieren, wie können Sie sich in der sich ändernden Landschaft der Verpackungsvorschriften zurechtfinden?
Das Thema Plastikverpackungsmüll steht in Europa seit einiger Zeit auf der Tagesordnung. Für Hersteller — insbesondere für langlebige Güter, Lebensmittel und Getränke, Kosmetik und Körperpflege sowie Verpackungsfolien — kann es eine echte Herausforderung sein, auf dem Laufenden zu bleiben. Es ist aber auch eine Gelegenheit, innovativ zu sein und eine Vorreiterrolle einzunehmen.
Zunächst müssen Sie verstehen, dass Maßnahmen der EU nicht immer in Form einer direkten Regulierung erfolgen. Tatsächlich gibt es verschiedene Mechanismen, die den Einsatz von Kunststoffen einschränken und die Hersteller dazu zwingen können, sich auf alternative Materialien einzustellen. Schauen wir uns vier davon an, die die größten Auswirkungen auf Ihre Herstellungsprozesse haben, angefangen mit den neuesten Aktualisierungen der Vorschriften über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR).
Die Einhaltung der Anforderungen an recycelte Inhaltsstoffe in der EU-Verpackungsabfallverordnung
Direkte Regulierung ist der klarste und am wenigsten flexible Mechanismus. Die Vorschriften müssen in der gesamten EU einheitlich umgesetzt werden. Dies erleichtert es den Herstellern, eine einheitliche Lösung für die gesamte Region zu finden.
Die überarbeitete Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) befindet sich noch in der Vorschlagsphase [1]. Es zielt darauf ab, recycelbare Verpackungen verbindlich vorzuschreiben, wobei bis 2030 und 2040 spezifische Ziele für wiederverwendbare, wiederbefüllbare Produkte und die Kennzeichnung festgelegt werden. Zu den Zielen für 2030 gehören ein Verbot von Einwegverpackungen in Restaurants und Cafés und eine Erhöhung der Anzahl wiederverwendbarer Produkte zum Mitnehmen auf 10%.
Die vorgeschlagenen Vorschriften tragen auch dazu bei, Unklarheiten darüber zu beseitigen, welche Verpackungen in welche Mülltonne gehören. Alle Verpackungen müssten mit einem Etikett versehen sein, aus dem hervorgeht, woraus sie bestehen und wo sie in den Abfallstrom gelangen sollen. Außerdem würden Müllsammelbehälter mit den gleichen Symbolen versehen, die überall in der EU verwendet werden.
Dieser Vorschlag wird derzeit geprüft; eine endgültige Entscheidung wird Ende 2023 oder Anfang 2024 erwartet. Die Durchsetzung würde 12 Monate später beginnen.
Das neue PPWR wird den Bedarf an recycelten Inhalten erhöhen. Je nach Anwendung können Hersteller die Verwendung von mechanisch oder chemisch recyceltem Material in Betracht ziehen. Der Bedarf an der einen oder anderen Quelle hängt von der Menge des benötigten recycelten Materials und der endgültigen Leistungsbilanz ab.
Richtlinie zur Politik für Einwegkunststoffe
Die Maßnahmen der EU in Bezug auf Einwegkunststoffe (SUP) werden in Form einer Richtlinie getroffen. Richtlinien sind Rechtsakte, nach denen jeder Mitgliedstaat bestimmte Ziele erreichen muss — ohne vorzuschreiben, wie er dabei vorgehen soll. Die einzelnen Länder treffen ihre eigenen Entscheidungen und Gesetze, um sie zu erreichen.
Die EU-Richtlinie über Einwegplastik [2] trat 2019 in Kraft. Sie zielt darauf ab, das Volumen und die Auswirkungen der zehn häufigsten Plastikartikel, die an europäischen Stränden zu finden sind, zu reduzieren, darunter Verpackungen, Verpackungen sowie Lebensmittel- und Getränkebehälter.
Da jedes Land einen anderen Ansatz verfolgt, kann es schwierig sein, eine einzige EU-weite Lösung umzusetzen. So ist beispielsweise die Regulierung von Plastiktüten von Land zu Land sehr unterschiedlich. Einige verbieten sie, andere besteuern sie, und der Rest erwägt immer noch, welche Maßnahmen zu ergreifen sind.
Steuern auf Plastikverpackungen in der EU
2021 begann die EU, den Mitgliedstaaten [2] eine Gebühr auf der Grundlage der Menge an nicht recyceltem Plastikverpackungsmüll, den sie produzieren, zu berechnen. Ihre Beiträge werden mit einem Satz von 0,80€ pro Kilogramm berechnet. Dies wird allgemein als Plastiksteuer bezeichnet. Die EU spielt jedoch keine direkte Rolle bei der Erhebung von Steuern oder der Festsetzung von Steuersätzen.
Als Reaktion darauf führen einige Länder ihre eigenen Plastiksteuern ein. Zum Beispiel hat Spanien in diesem Jahr eine Steuer in Höhe von 0,45€ pro Kilogramm nicht recycelten Kunststoffs eingeführt. Und im Juli führten die Niederlande eine Steuer auf Einwegbecher und -behälter ein.
Die Steuern auf Plastik sind sehr unterschiedlich. Einige zielen auf alle Verpackungen ab, während andere nur Einwegkunststoffe ins Visier nehmen. Einige zielen speziell auf Kunststoffprodukte aus dem Ausland ab. Darüber hinaus besteht die Möglichkeit, Gebühren für die Verbrennung oder Deponierung zu erheben.
Neubewertung der BPA-Politik durch die EFSA
Der letzte Mechanismus, der die EU-weite Kunststoffpolitik beeinflusst, sind Empfehlungen der Europäischen Behörde für Lebensmittelstandards (EFSA). Sie haben kürzlich die Gesundheitsrisiken von Bisphenol A (BPA) neu bewertet und im April neue Standards [3] herausgegeben.
Die neue tolerierbare Tagesdosis (TDI) von BPA ist 20.000-mal niedriger als zuvor festgelegt. Jetzt muss die Europäische Kommission festlegen, welche Vorschriften oder Richtlinien zum Schutz der Verbraucher erforderlich sind. Ein Zeitplan dafür ist noch nicht verfügbar, aber er wird wahrscheinlich erhebliche Auswirkungen auf die Hersteller haben.
Wie kann IMCD Sie bei der Angleichung der europäischen Verpackungsvorschriften unterstützen?
Klingt kompliziert? Keine Sorge, wir sind hier um zu helfen. Unsere Länderteams in ganz Europa verfolgen kontinuierlich den Fortschritt der lokalen Verpackungsvorschriften und -regeln, um Sie zu beraten und zu unterstützen. Durch einen proaktiven Ansatz können wir Ihnen helfen, sich auf erneuerbare Lösungen, die in ganz Europa geeignet sind, auszurichten und anzupassen. Unser Angebot an nachhaltigen Verpackungen umfasst neu entwickelte Materialien, die Ihnen helfen, Vorschriften einzuhalten und Ziele zu erreichen, darunter BPA-freie Materialien und chemisch recycelte, lebensmitteltaugliche Lösungen.
Referenzen:
1. Generaldirektion Umwelt (30/11/22). Vorschlag für eine Überarbeitung der EU-Rechtsvorschriften über Verpackungen und Verpackungsabfälle. Europäische Kommission
2. (02/07/19) Einwegkunststoffe . Europäische Kommission
3. (19/04/23). Neubewertung der Risiken für die öffentliche Gesundheit im Zusammenhang mit dem Vorhandensein von Bisphenol A (BPA) in Lebensmitteln. EFSA EU
Schnelle Fakten
Was ist die EU-Verordnung über Verpackungsabfälle?
Die EU-Verordnung über Verpackungsabfälle bezieht sich auf eine Reihe gesetzlicher Anforderungen, die darauf abzielen, die Auswirkungen von Verpackungsabfällen auf die Umwelt zu verringern. Der jüngste Vorschlag, die Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR), soll sicherstellen, dass alle Verpackungen auf dem EU-Markt bis 2030 recycelbar sind. Sie legt spezifische Ziele für den recycelten Anteil von Verpackungsmaterialien fest und sieht Maßnahmen zur Reduzierung von Einwegverpackungen, zur Verbesserung der Kennzeichnung für das Recycling und zur verstärkten Verwendung wiederverwendbarer und wiederbefüllbarer Verpackungen vor. Diese Verordnung ist Teil der umfassenderen Strategie der EU für den Übergang zu einer Kreislaufwirtschaft und zur Reduzierung von Plastikmüll.
Was ist die EU-Plastiksteuer und wie wirkt sie sich auf Unternehmen aus?
Im Jahr 2021 begann die EU, den Mitgliedstaaten Gebühren auf der Grundlage des Volumens nicht recycelter Kunststoffverpackungsabfälle zu berechnen. Diese „Plastiksteuer“ wird mit 0,80€ pro Kilogramm berechnet, was einige Länder dazu veranlasst, ihre eigenen Steuern auf nicht recycelte Kunststoffe zu erheben, um das Recycling und die Verwendung alternativer Materialien zu fördern.
Was sind die Anforderungen der EU an recycelte Verpackungen?
Die von der EU vorgeschlagene Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) zielt darauf ab, recycelbare Verpackungen verbindlich vorzuschreiben und spezifische Ziele für den recycelten Inhalt bis 2030 und 2040 festzulegen. Dazu gehören ein Verbot von Einwegverpackungen in bestimmten Umgebungen und eine Erhöhung der Zahl wiederverwendbarer Produkte zum Mitnehmen.